老吾老以及人之老。“老有所养”这一理念，在今年的政府工作报告中得到了前所未有的重视，从养老金、养老照护到养老科技，全文总共13次提及“养老”，7次涉及老年人相关内容，足见政府在解决养老问题上的决心和力度。

如何守护老人的“夕阳人生”，在今年全国两会上仍然是热议的话题。全国政协委员、省政协副主席、四川大学常务副校长许唯临关注西部地区养老体系的建设问题。作为联名提案《关于加快西部地区现代养老服务体系建设的提案》的第一提案人，许唯临提出，加大中央财政投入力度、探索建立反哺工作机制和加强人才队伍建设支持三个建议。

在许唯临看来，未来很长一段时期，西部将面临人口老龄化加剧的诸多社会问题，严峻考验着现代养老服务体系。

全国第七次人口普查结果显示，西部地区总人口为3.83亿，65周岁以上4441万人，占11.6%，比2010年上升3.58个百分点，“深度老龄化与严重少子化并存、家庭小型化与人口分离化并存、未富先老与慢备快老、城乡倒置与区域失衡并存的区域特征尤为突出。”许唯临指出，全国老龄化率前10的地市西部占到7席，其中仅四川就占到6席。他介绍，西部地区老龄化最为严峻的四川省资阳市，65周岁及以上人口达22.62%，已进入深度老龄化社会。

“西部地区经济发展相对滞后，大部分欠发达、老龄程度高的地市在养老服务体系建设上财政投入明显不足。”许唯临说，这就导致扶持政策难以落实、人才队伍缺失、社会参与度不高，要素保障的“弱点”十分明显。

以四川省为例，2022年养老服务财政一般预算省级投入达到8.58亿元，地方财政投入仅10.14亿元，远低于浙江62.8亿元，也低于重庆12.5亿元，养老服务资金占当地财政民生总支出比例最高的泸州市也仅为0.26%。

此外，西部地区基本养老服务发展不平衡、不充分情况较为普遍。以四川为例，全省已建成各类养老服务机构3000余所，拥有护理型床位19.8万张、护理人员2.8万人，而全省失能老年人则多达147万人，按照配比要求，全省护理人员缺口达20万人以上，失能照护供给与能力还有较大差距。许唯临表示，社会力量参与程度较低，农村养老基础设施明显滞后于城镇，并给出一组数据为证，“现有养老服务机构中民办约1100所，仅占36%，建于2000年以前的农村敬老院占比达11.1%。”

对此，许唯临建议，加大中央财政投入力度，适当提高中央财政一般性转移支付的比例，明确中央和地方各级财政投入养老服务体系建设资金比例，重点加大对养老服务补贴和项目建设投入保障力度，缓解基层财政压力，特别是加大对西部欠发达地区、老龄程度高的地区的养老服务基础设施建设、服务产业的支持力度。

他认为，可探索建立东部反哺西部工作机制，深化东西部养老服务体系建设协作，组织东部地区经济发达的省、市、县（区）与西部劳务输出多、经济欠发达、老龄程度高的地区“一对一”式帮扶协作。鼓励东部经济发达地区在享受经济欠发达地区提供的人口红利的同时，帮助经济欠发达地区缩小区域差距。

此外，他还建议，建立养老护理等行业职称体系，制定养老护理专业技术资格条件，加强养老服务人才队伍培养培训力度，打通养老护理专业从业人员职业晋升通道，通过从业补贴、评比表彰、优待激励等壮大稳定养老服务人才队伍。