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中共四川大学委员会关于建立共产党员教育、管理、监督和服务长效机制的实施办法
时间: 2013-12-10 11:26

                     川大委〔2012〕52号                       

                         

                      第一章   总  则
     第一条  根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关文件精神,结合我校实际情况,制定本实施办法。
     第二条  建立共产党员教育、管理、监督和服务长效机制,包括建立健全有效的学习、教育、管理、监督、服务和激励等方面的工作制度、措施、手段和方法。
                     第二章 党员的学习教育                                                                            
     第三条  构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育制度,制定《四川大学党员思想理论学习教育实施细则》,通过学习教育培养和提高党员的综合素质、政策理论水平和工作能力,促使党员在思想、政治、工作等方面始终保持共产党员的先进性,在完成学校各项任务中充分发挥先锋模范作用。
     第四条  党员的学习教育应坚持理论学习与社会实践相结合,增强教育的针对性;坚持从实际出发,注重实效;坚持以正面教育为主,组织培训与自我教育相结合;坚持分类指导,分层施教;坚持加强教育同改进管理、严肃党纪相结合,教育教师党员带头执行“学术研究无禁区,课堂讲授有纪律,公开宣传有要求” 等规定;坚持继承和创新相结合。
     第五条  党员学习教育要根据党的基本路线和高校党的中心任务来进行,基本内容为:思想理论教育,包括马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的教育;党性教育,包括党章、党纲、新时期党员标准、党员的权利和义务教育,社会主义核心价值体系的教育与实践;党的基本路线、基本纲领和基本知识教育;增强文化自觉和文化自信、推动社会主义文化大发展大繁荣的教育,努力掌握科学文化知识和专业技能,包括社会主义市场经济基本知识教育、中华优秀传统文化、现代科学文化知识教育;党风廉政教育,包括党的纪律教育、法律法规教育、廉洁自律教育等。党员的学习教育要根据党的中心工作任务和党员的思想实际而不断充实和发展,不断提高党员的思想政治素质和业务素质。
     第六条  要按照建设学习型党组织、争当学习型党员的要求,改进党员学习教育的方法、拓宽党员教育渠道、创新党员教育形式,坚持集中教育与日常教育相结合,自我教育与互动教育相结合,课堂教育与课外活动、理论学习与社会实践相结合,政治理论学习与业务水平提高相结合。坚持和完善“三会一课”制度以及校、院两级中心组学习制度、校内外党校集中培训轮训干部制度、党员领导干部带头学习和定期讲党课制度,建立健全党员述学、评学和督学制度。
                      第三章  党员的管理
     第七条  党员管理是党员队伍建设的一个重要环节,根本目的是坚持用《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等党内法规规范和约束党员行为,把党员置于党组织的管理监督之下,切实履行党员义务,正确行使党员权利,充分发展党员先锋模范作用。要坚持党要管党、从严治党的原则,注重实效,规范管理,把组织管理与思想教育结合起来,把继承与创新结合起来,努力探索党员管理的新机制和新办法。
     第八条  根据党员管理的任务,引导党员严格履行义务,保障党员正确行使权利;严格党员组织关系和党籍管理;严肃处置不合格党员;建立健全党员日常管理的组织生活制度、民主生活会制度、谈话制度、谈心制度、党员定期汇报思想制度、民主评议党员制度、党员目标管理考核制度,自觉执行党费收缴制度、流动党员管理制度,努力提高党员队伍的整体素质。
     第九条  建立健全对党员实行分类、分层、灵活、动态的管理制度,努力使每一位党员都置于党组织的有效管理和监督之中。
     建立健全党员领导干部管理制度。制定《四川大学党员领导干部管理工作实施细则》、《四川大学党员领导干部监督实施细则》,坚持和完善对党员领导干部的双重管理,严格执行双重组织生活制度、专题民主生活会制度、密切联系群众制度、述职述廉制度、党员领导干部廉洁从政制度、重大事项报告制度、兼职兼薪情况报告制度,领导干部谈话、戒勉、函询制度以及经济责任审计制度。
     建立健全在职教职工党员管理制度。坚持用《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等党内法规严格规范党员行为,使广大教职工党员认真履行党章所规定的党员义务,自觉遵守法律法规和党内各项规章制度,积极参加党内生活和党内活动,按时按规定缴纳党费。要按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规和要求,激励和约束每一个党员。
     建立健全离退休党员管理制度。制定《四川大学离退休党员管理实施细则》,从思想上、政治上尊重和关心老同志,千方百计地落实好老同志的各项待遇,注意充分发挥老同志的作用。按分类管理的原则,离休党员干部单独建立党组织进行管理;全校党员退休人员由原单位党组织进行管理;易地安置的党员离退休人员,实行安置地党组织和原单位党组织的双重管理,以安置地党组织管理为主。
     建立健全学生党员管理制度。制定《四川大学学生党员管理实施细则》,以全面提高学生党员综合素质、增强学生党员的党性、全面培养学生成长成才为目的,不断创新学生中设置党组织的形式,健全完善对学生党员的管理体制,积极探索在学生公寓、学生社团和科研团队等组织中建立党组织,坚持对学生党员实行校、院两级、纵横交叉、上下结合的管理制度,对学生党员实行分类、分级的管理形式,不断强化对学生党员的管理环节和过程,建立健全《四川大学学生党员严格组织生活制度》、《四川大学学生党员缴纳党费制度》、《四川大学学生党员汇报思想制度》、《四川大学学生党员考核评价体系》等。
     建立健全流动党员管理制度。按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中共中央组织部关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》(组通字[1994]1号)等党内法规,制定《四川大学流动党员管理实施细则》,加强流动党员管理和服务,及时将流动到本校的党员编入党的基层组织,积极配合做好流动到校外党员的教育管理工作。建立流动党员登记簿和信息库,建立流动党员与党组织的双向联系机制,通过网络设定与流动党员的联系,要求流动党员定期向原单位汇报思想、工作等情况,按时按规定交纳党费,坚持每年一次评议党员制度。本着教育、挽救为主的原则,对未发挥先锋模范作用的党员进行批评教育,对不合格党员,按照组织程序严肃处理。
                     第四章   党员的监督
     第十条  对广大党员,特别是党员领导干部实行全方位、全过程的党内监督,这是促进党员认真履行党员义务,正确行使党员权利,切实加强对党员管理的重要途径。学校各级党组织要坚持用《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等党内法规规范党员行为,确保党员自觉履行义务,正确行使权利。
     第十一条  对党员监督的内容,包括监督党员执行党的路线、方针、政策的情况,完成工作任务的情况,思想作风建设的情况,遵纪守法、廉洁自律的情况,自觉参加党内生活、组织生活情况,党员工作圈、生活圈和社交圈的情况。
     第十二条  坚持党内监督和党外监督相结合,采取党组织监督、纪监部门监督、法规监督以及群众监督、舆论监督和民主党派监督等各种监督形式,通过坚持党的民主集中制、党务公开,坚持党的组织生活会制度和民主生活会制度,坚持党员民主评议制度,建立健全听取党员意见和向党员通报情况制度,强化党员监督,形成自下而上和自上而下的党内双向监督渠道,确保党员充分行使知情权、参与权、决策权和监督权等基本权利。通过群众参与、群众评价、群众监督,形成客观公开的党外监督党员制度体系,督促党员自觉履行义务。
                     第五章  党员的服务
  第十三条  关心党员学习、工作和生活,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,把党员教育管理与对党员的服务关怀结合起来。拓宽党员服务群众渠道,建立党员联系和服务群众工作体系。
推进党内激励、关怀、帮扶机制建设。充分发挥激励机制的作用,采取党内表彰、优先安排培训进修等多种激励方式,将对党员的关怀、帮扶由临时性向经常性转变,从制度层面推动党内帮扶工作规范化、经常化、长效化。各级党组织要主动了解党员在工作、学习中遇到的困难和问题,进行有针对性的帮助,提高他们的自身素质和业务能力。利用慰问生病住院党员、生活困难党员、节假日走访慰问老党员等多种方式,真情关怀和真心帮助基层普通党员和困难党员。
推进党员联系和服务群众机制建设。通过进一步完善校领导接待日、校领导联系基层单位、领导干部联系群众、领导干部深入基层调研、接待群众来信来访等多种制度,以及通过学校党委书记、校长信箱、基层单位主要负责人信箱等多种方式和渠道,听取群众意见、了解群众愿望、倾听群众诉求,密切党和群众的血肉联系,多为群众、为基层做好事、办实事。
  第十四条  按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,积极推进党内民主建设。
建立健全维护党员民主权利的保障机制,确保党员的主体地位落到实处。建立健全党内民主决策制度,进一步激发党员对参与党内生活的光荣感和责任感,增强党组织的凝聚力和调动广大党员的积极性。
建立健全党内事务对党员公开制度,保障党员知情权。从制度上保障党员及时参加其应当参加的各种会议,及时阅读其应当阅读的各种文件,及时了解其应当了解的各种事务。学校党委党务公开的主要内容包括:重大决策及落实情况、思想建设情况、组织建设情况、校领导班子建设情况、干部和人才队伍建设情况、党员队伍建设情况、服务群众情况、党风廉政建设情况以及其他应该公开的事项。校内各基层党委(总支)党务公开的主要内容包括:一是贯彻执行上级党组织政策、决议、决定和工作部署等情况;党政联席会议制度贯彻落实情况;各基层党委(总支)对重大问题的决策及执行情况;年度工作计划及完成情况。二是各基层党委(总支)机构设置、主要职责;各基层党委(总支)领导成员简介、分工及参加党组织活动情况。三是各基层党委(总支)对下级党组织工作的指导和考察情况。四是教职工和学生思想政治工作开展情况。五是教职工队伍建设和离退休工作开展情况。六是入党积极分子培训、党员发展情况;党费收缴和使用情况;党员评优表彰情况。七是接待教职工、学生等来信来访情况;听取、采纳党员群众意见和建议、群众反映突出问题的解决落实情况;办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况。八是其他应当公开的事项。
                第六章   党员教育、管理、监督和服务的保障
     第十五条  落实领导责任制。校内各级党组织要进一步建立健全抓好党员教育、管理、监督和服务工作的责任制。校内各级党组织书记是本党委(总支)、党支部所属党员教育、管理、监督和服务工作的第一责任人。要把党员的教育、管理、监督和服务制度体系的建设作为学校和基层党委(总支)党建工作的重要内容。结合本单位实际,研究落实具体的措施,形成各级党组织主要负责同志亲自抓,其他领导和有关职能部门协同抓,基层党支部书记具体抓,逐级负责、层层落实的工作格局。
     第十六条  保证人、财、物落实到位。健全完善各级党组织建设,配齐配强各级党务工作干部队伍,进一步落实党务工作者的各项待遇。校内各基层单位每年要列出党建工作的适当经费,并落实到每一个党支部,在教育活动阵地方面要积极创造和提供平台条件。
     第十七条  切实加强对党员教育、管理、监督和服务的督促、检查。学校相关党务部门和各基层党委(总支)要加强对党员教育、管理、监督和服务工作的具体实施和检查指导,及时研究党员教育、管理、监督和服务工作中出现的新情况、新问题,不断探索新的途径,健全完善对党员教育、管理、监督和服务的考核制度。把党员教育、管理、监督和服务工作的成效作为基层党组织负责人和党务工作干部考核的重要内容。
                     第七章    附    则
     第十八条 本实施办法由学校党委组织部负责解释。学校相关部门和基层党委(总支)要结合实际情况,制定具体的实施细则。
     第十九条  此实施办法自下发之日起试行。


                                                               中共四川大学委员会
                                                              二○一二年五月三十日




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